Волостное правление (1861—1917). Фонды волостных правлений как источники по истории крестьянства - конкурс молодых историков "наследие предков - молодым" Идринское волостное правление с верхне острожное

Ботев А.В.

«Быть без чувства живой связи с дедами и прадедами –
это значит не иметь себе точек опоры в истории»

Павел Флоренский

«Суета сует, сказал Екклесиаст, суета сует, - все суета!... Род проходит, и род приходит… Нет памяти о прежнем; да и о том, что будет, не останется памяти у тех, которые будут после».

«Нет памяти о прежнем». А как иногда хочется заглянуть в прошлое и узнать, кем были твои предки, чем они занимались. И это возможно – документы Государственного архива Кировской области могут рассказать нам о жизни наших предков, их судьбах, социальном статусе, имущественном положении, профессии, семье и даже о курьезных случаях, которые с ними происходили.

Такую информацию содержат документы фондов местных органов власти: волостных правлений, волостных земских управ, управлений волостных милиций, волостных военных комиссариатов и др.

Деятельность волостных правлений, как исполнительных органов крестьянского сословного самоуправления, была регламентирована «Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861.

По закону волостное управление составляли:

1) волостной сход;

2) волостной старшина с волостным правлением и

3) волостной крестьянский суд.

В сферу полномочий крестьянского общественного самоуправления входило «народное числение», «контроль за делами веры», охрана общественного порядка, безопасность лиц и имущества, паспортный контроль, дела по врачебному благоустройству, народное продовольствие, противопожарные мероприятия, управление хозяйством сельского общества, сбор податей, выполнение повинностей (прежде всего рекрутской).

В Государственном архиве Кировской области сохранился 101 фонд волостных правлений Вятской губернии или 13738 ед. хр. Фонды волостных правлений содержат дела с 1804 по 1918 гг. Документы многих волостных правлений не сохранились, поэтому их фонды отсутствуют.

В фондах волостных правлений отложились следующие документы: «Книги и наряды» на записку входящих и исходящих бумаг, на записку постановлений волостного правления, приговоров волостных сходов, о пригульном скоте, на записку взысканий, налагаемых волостным старшиной и сельскими старостами, на записку сделок и договоров, о содержащихся под арестом, перечень неисполненных решений волостного суда, алфавит лиц, состоящих под надзором общества и полиции, алфавит о судимости крестьян, книга расписок о продаже и мене лошадей и другого крупного скота, книги о родившихся, умерших, бракосочетавшихся (старообрядцах), о розыске лиц, скота и имущества, по наблюдению за торгово-промышленными заведениями, по частным взысканиям, по отбыванию крестьянами воинской повинности, посемейные списки сельских обществ волости и другие документы.

Книги для записи свидетельств на торговлю и промыслы содержат информацию о промышленных и торговых заведениях той или иной волости, представленную в виде таблицы, которая состоит из нескольких граф: первая графа - местонахождение предприятия, род и название предприятия; вторая графа - звание, имя, отчество, фамилия владельца предприятия; третья графа - информация о числе служащих при заведении; четвертая графа - «сумма торгового оборота».

Например, «Журнал генеральной поверки торгово-промышленных предприятий Медянской волости Вятского уезда за 1907 год»: «Деревня Сорокины, лавка со съестными припасами, а в ней: чай, сахар, мука, сушка, крупа, пряники, конфеты, орехи, рыба, мыло, свечи, керосин, спички, листки, иголки, кружева, замки, гвозди, лампы дешевые, крестьянские и табачные изделия: табак, гильзы и папиросы», «звание, имя, отчество, фамилия владельца – Викул Михайлов Метелев», «сумма оборота за прошлый год – 250 рублей».

Сведения о занятиях крестьянского населения можно найти в «Ведомостях о числе ремесленников и промышленников», например, Щербининской волости Вятского уезда за 1892 год.

Ремесленники и промышленники	Мастеров		Учеников
I. Приготовляющие предметы пищи:
Пчеловоды
II. Приготовляющие предметы одежды:
Сапожники
III. Приготовляющие предметы домашнего хозяйства:
Белильщики
Пильщики
Плотники
Резчики дерева
Фосфорно-спичечные мастера

В фондах волостных правлений можно даже встретить «сведения об измерении расстояния от дворовых строений крестьян до бани, овинов и кузниц».

«Книги вспомогательной кассы на записку словесных просьб крестьян о ссуде» содержат просьбы крестьян о продлении им срока погашения ссуды. В документе указывается год, месяц и число взятия ссуды, какого уезда, волости, селения или деревни просящий ссуду, срок займа, размер предыдущей ссуды. Например,«Книга вспомогательной кассы на записку словесных просьб крестьян о ссуде на 1909 год (Загарская волость)»: «16 марта 1909 года крестьянин деревни Песок Павел Иванов Ботев изъявил ходатайство об отсрочке ссуды 20 рублей на один год, взятую 2 марта 1907 года, и представил поручителей крестьян той же деревни Илью Андреева Ботева и Ивана Васильева Ботева, которые изъявили согласие поручиться и отвечать своим имуществом по случаю несостоятельности заемщика».

Информацию об уплате крестьянами различных платежей и сборов, а также перечень домохозяев селений содержат «Лицевые счета плательщиков домохозяев». В документе указано название селения, ФИО плательщика, число душевых наделов.

Например, «Лицевые счета плательщиков домохозяев селений Пустошинского сельского общества Загарской волости Вятского уезда за 1906 г.»: «Селение Красноглинское (Песок). Домохозяин Андрей Константинович Ботев. Число душевых наделов – 1 ½. Страховые платежи – 66 копеек уплатил 23 марта (1906 г.). Денежный сбор на образование хлебных запасов вместо сбора натурой – недоимки: 35 копеек неуплачено 5 ноября. Мирские сборы (волостные, сельские и селенные вместе) – 1 рубль 41 копейка уплачены 23 марта».

Среди документов, хранящихся в фондах волостных правлений, отложились документы «О лицах, содержащихся под надзором общества, полиции, о судимости крестьян», в которых содержатся справки о судимости.

Например, справка о судимости (Загарская волость): «Фамилия, имя, отчество – Глухих Анна Ивановна; место рождения и приписки – деревня Осиновица; лета – 19 лет; в чем обвинена – в краже; к чему приговорена – аресту на 15 суток; когда осужденный отбыл наказание – с 2 по 17 ноября 1916 года».

По-видимому, с возрастом осужденная не прекратила совершать преступления. Уже в делах Управления Загарской волостной милиции встречаем: «от Народного суда 6 участка 4 декабря 1928 года поступила бумага с заявлением гражданина Потанина Григория Прокопьевича, проживающего в селе Медяна о краже у него 1 валенка». Подозреваемая – Глухих Анна Ивановна, деревня Осиновица. 16 декабря этого же 1928 года протокол заявления доставил в Управлении милиционер Фокин «о краже 2 пар валенок у гражданина деревни Осиновица Мыльникова Ивана Васильевича». Подозревается опять Глухих Анна Ивановна.

В фондах волостных правлений хранятся призывные списки крестьян, дела о прохождении призывниками приемной комиссии, «Свидетельства о выполнении воинской повинности». Например, «Свидетельство о выполнении воинской повинности ратника 1 разряда 155 пехотного Кубинского полка рядового Якова Урванцева»: «год рождения – 26 апреля 1853 года; на службу принят - 11 ноября 1874 года; в походах и делах участвовал – против турок в 1877 и 1878 годах; знаки отличия – имеет святую бронзовую медаль; уволен – в Вятский уезд Вязовскую волость в деревню Подгорцы 21 марта 1880 года».

«Дела призывников, прошедших приемную комиссию при присутствии по воинской повинности» содержат информацию о призывниках, представленную в виде таблицы, которая состоит из нескольких граф: первая графа – ФИО; вторая графа - дата рождения, возраст по ревизской сказке или по посемейному списку; третья - возраст по приписному свидетельству; четвертая - семейное положение, дающее право на льготу по 48 статье устава; пятая графа - отметка о состоящих под следствием или судимости; шестая - решение присутствия по воинской повинности.

Например, «Дело лиц призывников, прошедших приемную комиссию при присутствии по воинской повинности (Загарская волость)»: ФИО призывника – деревня Красноглинская (Песок), Шастин Дементий Иванов; год, месяц, день рождения по метрике – раскольник, по метрическим книгам не записан, а по заявлению на сходе имеет призывной возраст; семейное положение призываемого, дающее право на льготу по 48 статье устава – отец – 52 лет (родился 19 июля 1852 г.), родные братья Лукоян – 13 лет, Василий – 9 лет; верование, язык, семейное положение, образование, занятие, ремесло, промысел – раскольник, русский, женат по сводному браку на Марии Тимофеевой 17 лет, детей не имеет, малограмотный, земледелие, имеет право на льготу 2 разряда как единственный трудоспособный сын при отце, способном к труду, и брат при братьях к труду неспособных».

Важным документом, содержащим информацию о составе крестьянских семей, являются «Посемейные списки» , которые составлялись на лиц податных сословий (крестьян и мещан). Велись они с 1858 казенными палатами и волостными правлениями. Особое значение приобрели в связи с новым уставом о воинской повинности от 1874, отменившим рекрутскую систему и предписывавшим составление призывных списков лиц податных сословий по посемейным спискам. С этого же времени ежегодно приходские священники сверяли крестьянские посемейные списки с метрическими книгами, а с 1885 эта обязанность была возложена на волостных старшин и писарей, поэтому списки лиц мужского пола, которым исполнялось в очередном году 20 лет, со сведениями о составе их семей откладывались в волостном правлении. Посемейные списки хранятся в региональных архивах (фонды переселенческих управлений, волостных правлений, сословных учреждений, городских управ, казенных палат, мещанских старост, участковых земских начальников). Раз составленный посемейный список дополнялся новой информацией на протяжении многих лет, а когда внесение новых поправок становилось затруднительным, заводили новый. Поэтому в фондах волостных правлений можно найти 3–4 посемейных списка. Формуляр посемейного списка, отпечатанный типографским способом, имел 11 граф. В первой графе обозначался номер семьи по порядку, во второй - номер семьи по последней ревизской сказке. Графы 3–8 заполнялись сведениями о мужской части семьи: третья графа - прозвание (или фамилия), имя и отчество главы семьи и имена его сыновей, внуков, братьев с сыновьями, проживавших совместно. Графы 4–6 показывали возраст мужчин (год, месяц и день рождения) - на 1 января текущего года. В седьмую графу вносились сведения о том, в каком году умер член семьи, имя и количество лет вновь родившегося. Восьмая указывала начало поступления на действительную службу, ее окончание, перечисление в запас и т.д. Девятая графа указывала имена и отчества жен (кто муж) и имена дочерей. Десятая графа указывала факты замужества и смерти женщин. Например, «Посемейный список лиц, призванных на действительную службу в 1902 году (Загарская волость)»:

Фамилия, имя и отчество главы семьи, сыновей…	Возраст мужчин	Сведения о том, в каком году умер член семьи, имя и количество лет вновь родившегося	Начало поступления на действительную службу, ее окончание		Имена и отчества жен (кто муж) и имена дочерей
Глухих Зот Марков.	По ревизской сказке 1858 года – 33.
Его сыновья: Ипат (отставной рядовой).	По ревизской сказке – 11 лет. Родился – 1847			Ипата жена Харитонья Луппова, Ипата дочери Пелагея 15 лет, Екатерина 14 лет – обе в замужестве
Его (Ипата) сыновья: 1. Иван					Ивана жена Матрона Иванова 20 лет, дочь Татьяна родилась в 1903 году
2. Григорий			В 1903 году принят в военную службу, состоит в запасе
3. Николай			В 1914 году принят на службу
4. Спиридон			В 1915 году		Спиридона жена Пелагея Петрова – 23 года в 1918 году

Общие проблемы крестьянской жизни нашли свое отражение в книгах записи волостных, сельских приговоров. Приговоры волостных и сельских сходов содержат информацию о выборе волостных и сельских должностных лиц: десятских (сельских полицейских), волостных старост, сельских старост, пожарных, писарей. Они могут быть подписаны участниками сходов, иногда содержат избирательные листы с именами избирателей и избираемых и количеством набранных голосов. В фондах волостных правлений отложились приговоры сельских сходов и решения волостного правления по вопросам строительства общественных зданий в волости, борьбе с эпидемиями и пр.

К сожалению, фонды многих волостных правлений отсутствуют, возможно, часть их была уничтожена, а часть проданы, о чем свидетельствуют «дела о продаже архивных документах», хранящиеся в фондах некоторых волостных правлений.

Так, например, в фонде Щербининского волостного правления хранится «Дело о продаже старых архивных материалов… и опись этих материалов».

Из документа следует, что «Вятское губернское по крестьянским делам присутствие в разрешение возбужденного некоторыми волостными правлениями вопроса о продаже старых архивных дел, уведомило Вятский мировой съезд, что архивные дела и книги волостных правлений… с 1770 по 1857 годы не могут быть проданы все без исключения и должны быть… разобраны по родам волостными правлениями под наблюдением мирового посредника… оный должен определить, которые из дел могут быть оставлены для хранения и которые уничтожены…». «Вследствие сего согласно постановлению мирового съезда» мировой посредник 1 участка Вятского уезда Вятской губернии предписал волостным правлениям «вверенного 1 участка, обязать волостных писарей заняться разборкою архивных дел и книг… и составить затем описи тем из них, которые будут подлежать уничтожению, представить оные на предварительное рассмотрение».

Такая «опись делам и книгам» была составлена Щербининским волостным правлением и представлена мировому посреднику 23 декабря 1868 года за №1114. Она включала 1370 документов «с 1761 по 1857 год…». Вот некоторые из них:

Опись, составленная Щербининским волостным правлением, документам и книгам, хранящимся в сем правлении с 1761 по 1857 год и подлежащих к уничтожению.
№ по порядку	Время начатия дела		На скольких листах	Когда решено дело
		Ревизские сказки с 1764 по 1782 год		Оставить
		Посемейные списки
		Ревизская сказка		Оставить
		Ведомость о числе селений и дворов
		Список бывших в штрафах
		Ведомость об оброчных статьях		Оставить
		Рекрутский список

Щербининскому волостному правлению было поручено дела и книги «для могущих встретиться справок и руководства, всего 143 экземпляра, немедленно отобрать и хранить в архиве правления… На продажу остальных дел и книг, назначить законным порядком торги, с переторжкою…».

Волостным правлением были разослано в другие правления Вятского уезда объявления следующего содержания: «От Щербининского волостного правления объявляется, что в присутствии сего правления 19 мая назначены торги с узаконенную через 3 дня переторжкою на продажу старых архивных дел и книг… желающие купить означенные дела и книги явились бы в сдешнее волостное правление в назначенные выше числа с наличными деньгами. Продажа документов и книг будет производится нерознично как бы по потребности каждого желающего купить оныя…».

Из торгового акта следует, что торг производился 19 мая 1869 года. К торгу явились государственные крестьяне Щербининской волости Дорофей Андреев Тимин, Яков Климонтов Клабуков, Леонтий Ефимов Клабуков.

Предмет торгов		Объявленные цены
		Дорофей Андреев Тимин	Яков Климонтов Клабуков	Леонтий Ефимов Клабуков	Торг начался в 12 часов после полуночи, окончился в 3 часа после полудни
			43 копейки
				51 копейка
		отказался	отказался

23 мая 1869 года производилась переторжка. В ней участвовали государственные крестьяне Щербининской волости Поликарп Емельянов Клабуков, Николай Иванов Тимин, вятские 2-й гильдии купцы Петр Васильевич Алцыбеев и Александр Васильев Башмаков, «при переторжке представил каждой по 5 рублей серебром».

Предмет торгов	В какую сумму оценен каждый пуд	Объявленные цены
		Доверенный Поликарпа Емельянова Клабукова	2-й гильдии купец Петр Васильевич Алцыбеев	2-й гильдии купец Александр Васильев Башмаков	крестьянин Щербининской волости Николай Иванов Тимин
Продаются хранящиеся в архиве сдешнего Щербининского волостного правления дела и книги бывшего Филейского волостного правления и упраздненного Щербининского сельского управления около 20 пудов	51 копейка	51 копейка
		81 копеейка	не окончил отказался	Отказался	82 копейки
		83 копейки отказался			84 копейки

Мировым посредником была утверждена продажа «архивных дел и книг за крестьянином Николаем Тиминым, «из выданной им на торгах цены по 84 копейки за пуд». «Бумаги оказалось 26 пудов 20 фунтов на 22 рубля 26 копеек».

Из вырученных денег волостному правлению было разрешено купить «три стула, но с тем, чтобы они были сделаны самым прочным образом и обиты хорошей кожей…».

В фонде другого, Пальничного, волостного правления хранится дело «О продаже архивных дел с 1887 по 1900 год».

Из него видно, что 12 июня 1917 года, члены данного волостного правления писали Вятскому уездному комиссару: «12 сентября 1915 года… волостным правлением был представлен Земскому начальнику 6 участка Вятского уезда реестр архивных дел с 1887 по 1900 год, подлежащих уничтожению, для разрешения продажи в порядке циркуляра МВД от 21 апреля 1903 года за №12. Со дня представления реестра прошло уже 1 ½ года и движения представление никакого не получило. Дела за указанный выше период являются совершенно излишними и в виду скорого введения волостного земства они только будут обременять и отнимать время для передачи…». 24 июля 1917 года Вятский уездный комиссар разрешил «произвести уничтожение дел, сохранив дела», показанные к сохранению. 25 июля 1917 года члены Пальничного волостного правления постановили назначить торги на продажу архивных дел на 6 августа.

На продажу были выставлены 886 дел. Из них подлежало сохранению 27 дел. 25 июля 1917 года волостное правление направило в девять близлежащих волостных правлений объявления о продаже. Но назначенные на 6 августа 1917 года торги не состоялись «за неявкою желающих купить». Вторичные торги были назначены на 27 августа.

Из торгового листа «на продажу архивных дел…» видно, что на торги явились два лица – Константин Степанов Южанин и Иван Лукин Четвериков, первоначально предложившие цену за все «архивные дела с 1887 по 1900 год» 10 и 12 рублей соответственно. В ходе торгов самую высокую цену предложил Константин Степанов Южанин – 71 рубль 50 копеек.

Из суммы вырученной от продажи архивных дел 20 рублей были выданы в вознаграждение волостному писарю Мохову, а остальные 51 рубль 50 копеек зачислены в доход волости.

В 1917 году дела волостных правлений были переданы на хранение в волостные земские управы, о чем свидетельствую «акты о передаче» архивных документов. Сами волостные правления были ликвидированы постановлением СНК от 30.12.1917 г. “Об органах местного самоуправления”.

Таким образом, документы фондов волостных правлений Государственного архива Кировской области содержат обширную информацию о жизни, судьбе, имущественном и социальном положении наших предков: представление об экономическом потенциале крестьянской семьи дают книги регистрации сделок и договоров, духовных завещаний, книги для записи свидетельств на торговлю и промыслы, «описи и оценочные сведения на промышленные заведения», документы «о мирских оброчных (доходных) статьях», списки землевладельцев, владельцев недвижимого имущества волости, документы об отводе усадебных мест для ведения новых построек и их правильного возведения, списки владельцев лошадей, скота, «таблицы подробного вычисления угодий, состоящих во владении государственных крестьян» и др. Книги регистрации решений волостного суда, книги записи штрафных сумм позволяют выявлять и изучать категорию населения, склонную к правонарушениям, характер правонарушений. Книги записи устных жалоб, «регистры лиц, не бывших у исповеди», списки раскольнического населения, дела «о разночинцах» и др. документы, хранящиеся в фондах волостных правлений, позволяют изучать менталитет крестьянства, представляя разнообразие позиций крестьян в отношении к труду, имуществу (собственному, родственников и соседей), взаимопомощи между родственниками, отношений дружбы и соседства, распространенность воровства, вредительства, хулиганства и разбоя, внутрисемейные конфликтные отношения, отношение к Церкви, властям, распространенность грамотности среди населения и т.д. Дела о воинской повинности содержат списки призывников (общие по волости или с систематизацией по селам) с указанием фамилии, имени и отчества призывника, даты его рождения или возраста, вероисповедания, рода занятий, степени грамотности, семейного положения, всех членов семьи мужского пола и их возраста, информацию о нахождении под судом или следствием. Некоторые дела по воинской повинности содержат ответы разных сельских правлений и приходов на запросы волостного правления по поводу призывников, числящихся в волостном списке, но фактически проживающих вне своих общин или уклоняющихся от службы в армии и находившихся в розыске.В фондах волостных правлений отложились также и другие документы по выполнению воинской повинности жителями волостей. Это приговоры сходов, извещения о погибших и пропавших без вести на фронтах первой мировой войны, списки и материалы по обследованию положения семейств военнослужащих, ведомости на выдачу пособий и т.д.

Источники

1. Антонов Д.Н., Антонова И.А. Источники генеалогических реконструкций крестьянских семей (на примере Ясной Поляны) // http://liber.rsuh.ru.
2. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России XII – XX века. – М.: Новый Юрист, 1998.
3. ГАКО. Ф. 599. Оп. 1. Д. 261. Л. 4 об. – 5.
4. ГАКО. Ф. 611. Оп. 1. Д. 521. Л. 5.
5. ГАКО. Ф. 606. Оп. 2. Д. 13.
6. ГАКО. Ф. 611. Оп. 1. Д. 64.
7. ГАКО. Ф. 593. Оп. 1. Д. 4. Л. 57.
8. ГАКО. Ф. 593. Оп. 1. Д. 104.
9. ГАКО. Ф. 593. Оп. 1. Д. 23. Л. 45 об. – 47.
10. ГАКО. Ф. 593. Оп. 1. Д. 63. Л. 12 об. – 13.
11. ГАКО. Ф. 593. Оп. 1. Д. 123. л. 30.
12. ГАКО. Ф. 593. Оп. 1. Д. 82. Л. 50 – 51.
13. ГАКО. Ф.Р. 1294. Оп. 1. Д. 96. Л. 22 об. – 23.

Российское законодательство X-XX вв. - т. Т.7.: Документы крестьянской реформы. Отв. ред. О.И.Чистяков. - М.: Юридическая литература, 1989.

Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России XII– XX века. – М.: Новый Юрист, 1998.

До середины 1920 годов низшей административной единицей сельского самоуправления в России была волость. В словаре Брокгауза и Ефрона она означала территорию, находившуюся под одной властью: волость - власть.

12 вёрст - не крюк

Предыстория возникновения на территории современного Алтайского края крестьянского самоуправления вкратце такова. Образованный в 1747 году на юге Западной Сибири Колывано-Воскресенский горный округ, непосредственно подчинённый императорскому Кабинету, имел особенное управление. Оно было в значительной части автономное от губернского и отвечало как за развитие заводов, так и за жизнеобеспечение населённых пунктов. Основные нити управления держали в руках командир Колывано-Воскресенских заводов и Канцелярия горного начальства, численность которой не превышала 42 человек, включая пять офицерских чинов, а также канцеляристов, копиистов, писарей и девять бухгалтеров. Почти до конца XVIII века следующими звеньями административной машины были слободы, уезды и округа, включавшие в себя от 120 до 150 крестьянских селений. Во главе слобод стояли приказчики, позже - земские управители. К 1780 году, например, на Алтае насчитывалось девять земских изб и контор.

В августе 1797 года в пяти уездах Алтая было образовано 37 волостей. Они ещё полтора века формировались из смежных сельских селений, отдалённых от центра волости не далее 12 вёрст, с численностью населения от трёхсот до двух тысяч ревизских душ мужского пола. Отступления от этих предельных норм в ту и другую сторону допускались по соображениям удобства, но с разрешения губернатора. Между губернскими учреждениями и волостью были ещё уездные (окружные) власти.

По велению народа

Волостной сход в дореволюционной деревне вершил всеми делами, принимая стратегические решения: выбирал всех должностных лиц, «удалял из общества вредных и порочных членов его», принимал новосёлов, назначал опекунов и попечителей, решал дела, касающиеся общинного пользования землёй и водоёмами, раскладывал на крестьян подати и мирские денежные сборы. Также исключительно ведению волостного схода подлежали учреждение волостных училищ, распоряжения по волостным магазинам, принесение жалоб по делам волости и выдача доверенностей на ведение дел, проверка и учёт дел по отправлению воинской повинности, утверждение приговоров сельских сходов.

Волостные и сельские общины непременно имели представительные органы - волостные правления. В их состав избирали волостного старшину, выборного уездного съезда, писаря, сборщика податей, смотрителя зерновых магазинов, старост сёл и десятских - по одному на каждые десять дворов.

Аналога волостному правлению сейчас нет, поскольку теперь в поселенческом представительном органе (сельсовет) сначала выбирают депутатов, а уж потом они - председателя и других должностных лиц. Волостное же правление являлось коллегиальным органом из числа людей, персонально избранных на свои должности в ходе волостного схода.

В функции волостного правления входило производство из волостных сумм всякого рода денежных расходов, уже утверждённых волостным сходом, принятие на работу и увольнение наёмных волостных должностных лиц, продажа имущества крестьян по искам и требованиям, если это не входило в обязанности других инстанций. Волостному правлению поручалось исполнять некоторые упрощенные нотариальные функции, а именно вести книгу договоров, куда крестьяне могли в добровольном порядке заносить сделки между собой на сумму не более 300 рублей, а также регистрировать завещания крестьян. Важно и то, что все эти обязанности волостного правления, учреждённые «Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 года, не претерпели никаких изменений ещё более полувека, до самого 1917 года.

Обет воздержания от пития

Волостное правление собиралось нечасто, потому текущие вопросы решал волостной старшина, говоря нынешним языком, руководитель исполнительного органа, глава администрации.

Волостного старшину избирали на волостном сходе на срок не более трёх лет. Претендентами на эту должность могли быть лица из числа домохозяев не моложе 25 лет, не подвергавшиеся телесному наказанию, не состоявшие под судом и следствием, не бывшие «заведомо развратного поведения». Могли избрать старостой и без согласия кандидата, но он в свою очередь имел право отказаться, только если был старше 60 лет, был одержим телесными недугами либо уже один срок исполнял данные обязанности.

Интересно то, что одновременно со старшиной избирался и запасной кандидат - на тот случай, если волостной старшина по уважительной причине не сможет исполнять свою должность. Удалить же старшину от должности мог лишь волостной сход либо уездный съезд.

Интересный документ я обнаружил в краевом Государственном архиве. В 1899 году решение воздержаться от пития спиртного на шесть лет дал староста, крестьянин села Калмыцкие Мысы (ныне в Поспелихинском районе) Николай Беликов. Заявление об этом произносилось им в церкви, принародно, после молебна, целования Евангелия и получения из рук священника крестика.

Николай Беликов вовсе не был пьяницей. Обет отказа от выпивки он принял из лучших чувств - добросовестности и ответственности за порученные ему всем миром обязанности. Поскольку на сельском сходе Беликова избрали старостой, он решил отказаться от «баловства» - шесть лет не брать вина в рот.

Недавно я познакомился ещё с одним интересным документом, изданным аж в 1880 году. Это «Руководство для крестьян. Сборник действующих узаконений, касающихся их управления и обязанностей сельских и волостных должностных лиц и нижних чинов уездной полиции». К примеру, параграф № 46 этого документа указывал: «...староста должен наблюдать, чтобы виноторговцы не допускали покупателей напиваться до беспамятства; чтобы в питейных заведениях не было музыки, увеселительных игр, а равно игр в карты, кости или шашки; чтобы в питейных заведениях отнюдь не было терпимо публичных женщин и допускаемо вообще какое-либо неустройство или бесчинство».

По новым лекалам

Волостной старшина отвечал по закону за сохранение «общего порядка и спокойствия» в подведомственной ему территории. В его обязанности входили как административные, так и полицейские функции.

К первым относились созыв и роспуск волостного схода, приведение в исполнение его приговоров, наблюдение за исправным содержанием дорог, отбыванием повинностей, сбор налогов и заведование волостными суммами. Также он обязан был доводить до населения законы и распоряжения правительства, наблюдать за нераспространением подложных указов, вредных слухов, охранять благочиние и безопасность лиц и имущества, добиваться точного исполнения правил о приписке крестьян к обществам.

Исполнял волостной старшина и некоторые полицейские функции: принимал меры к поимке преступников, задерживал бродяг и беглых, доносил начальству о преступлениях и беспорядках в волости, а также о самовольно отлучившихся лицах, наблюдал за исполнением правил и судебных приговоров.

У сельского старосты, также избираемого на сельском сходе, было немало подобных обязанностей, включая руководство должностными лицами: сборщиком податей, сотскими и десятскими.

Кстати, волостной старшина и сельский староста имели специально учреждённые нагрудные бронзовые знаки.

После 1917 года волости как административные единицы на Алтае продолжали сохраняться до 1924 года, когда их заменили районы, а органами новой власти стали советы. Эта форма народного представительства, когда депутаты избирались безальтернативно, а текущая работа велась исполнительным комитетом во главе с председателем, сохранялась до начала 1990 годов. Ей на смену пришли выборы депутатов и руководителей администраций из числа нескольких кандидатов, нередко представлявших различные политические взгляды.

Административной единицей крестьянского самоуправления в Российской империи.

Волостное правление

Волостное правление не избиралось, а было собранием лиц, персонально выбранных на свои должности. Правление состояло из волостного старшины и всех сельских старост волости, а также сборщиков податей - помощников старшины (там, где такие должности существовали). Если старостам было неудобно участвовать в заседаниях правления, волостной сход мог избрать заменяющих их заседателей.

Ведению волостного правления подлежал весьма ограниченный круг дел:

• Производство, из волостных сумм, всякого рода денежных расходов, уже утверждённых волостным сходом;
• Принятие на работу и увольнение наемных волостных должностных лиц;
• Продажа имущества крестьян по искам и требованиям, если это не входит в обязанности других инстанций.

Волостное правление выполняло некоторые упрощенные нотариальные функции, а именно вело книгу договоров, куда крестьяне могли в добровольном порядке заносить сделки между собой на сумму не более 300 рублей, а также регистрировало завещания крестьян.

Волостные правления в описанном виде были учреждены «Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 года, и до 1917 года не претерпели изменений. Обязанности волостного правления были одинаковыми везде, где имелись крестьяне как сословие, независимо от того, были ли в данных местностях введены губернские учреждения, земские учреждения и земские начальники.

В действительности, волостные правления собирались редко (или никогда), и реальная власть в волости принадлежала волостному старшине и писарю.

См. также

Напишите отзыв о статье "Волостное правление"

Литература

• Общее положение о крестьянах // Свод Законов Российской Империи. - (неофиц. изд.). - 1912. - Т. IX, приложение. - С. 1-82.
• Волчков В. . - М .: Тип. М.Н.Лаврова, 1880. - 256 с.
• / Сост. Н.Г.Яновский. - Ромны: Тип. бр.Дельберг, 1894. - 512 с.

Отрывок, характеризующий Волостное правление

Я попробовала отключиться от всех посторонних мыслей – не получилось. Это всегда давалось мне почему-то нелегко.
Потом, наконец, всё куда-то исчезло, и я осталась висеть в полной пустоте… Появилось ощущение Полного Покоя, такого богатого своей полнотой, какого невозможно было испытать на Земле... Потом пустота начала наполняться сверкающим всеми цветами радуги туманом, который всё больше и больше уплотнялся, становясь похожим на блестящий и очень плотный клубок звёзд… Плавно и медленно этот «клубок» стал расплетаться и расти, пока не стал похожим на потрясающую по своей красоте, гигантскую сверкающую спираль, конец которой «распылялся» тысячами звёзд и уходил куда-то в невидимую даль… Я остолбенело смотрела на эту сказочную неземную красоту, стараясь понять, каким образом и откуда она взялась?.. Мне даже в голову не могло прийти, что создала это в своём воображении по-настоящему я… И ещё, я никак не могла отвязаться от очень странного чувства, что именно ЭТО и есть мой настоящий дом…
– Что-о это?.. – обалдевшим шёпотом спросил тоненький голосок.
Стелла «заморожено» стояла в ступоре, не в состоянии сделать хотя бы малейшее движение и округлившимися, как большие блюдца глазами, наблюдала эту невероятную, откуда-то неожиданно свалившуюся красоту...
Вдруг воздух вокруг сильно колыхнулся, и прямо перед нами возникло светящееся существо. Оно было очень похожим на моего старого «коронованного» звёздного друга, но это явно был кто-то другой. Оправившись от шока и рассмотрев его повнимательнее, я поняла, что он вообще не был похож на моих старых друзей. Просто первое впечатление «зафиксировало» такой же обруч на лбу и похожую мощь, но в остальном ничего общего между ними не было. Все «гости», до этого приходившие ко мне, были высокими, но это существо было очень высоким, вероятно где-то около целых пяти метров. Его странные сверкающие одежды (если их можно было бы так назвать) всё время развевались, рассыпая за собой искрящиеся хрустальные хвосты, хотя ни малейшего ветерка вокруг не чувствовалось. Длинные, серебряные волосы сияли странным лунным ореолом, создавая впечатление «вечного холода» вокруг его головы… А глаза были такими, на которые лучше никогда бы не выпало смотреть!.. До того, как я их увидела, даже в самой смелой фантазии невозможно было представить подобных глаз!.. Они были невероятно яркого розового цвета и искрились тысячью бриллиантовых звёздочек, как бы зажигающихся каждый раз, когда он на кого-то смотрел. Это было совершенно необычно и до умопомрачения красиво…
От него веяло загадочным далёким Космосом и чем-то ещё, чего мой маленький детский мозг тогда ещё не в состоянии был постичь...

6 фондов, 561 ед. хр., 1816–1919 гг., описи

Учреждены в соответствии с Указом «О разделении казенных селений на волости и о порядке внутреннего их управления» от 7 августа 1797 г. Являлись совещательным органом при волостном старшине. Осуществляли взыскание по крестьянской задолженности в пользу казны и частных лиц, прием на службу и увольнение наемных должностных лиц, выполняли функции нотариальных учреждений в селе, распоряжались денежными средствами. Избирались волостным сходом. В состав входили волостной старшина, сельские старосты или помощники волостного старшины. Действовали под надзором земских исправников, контролировались мировыми посредниками, с 1880 года – уездными по крестьянским делам присутствиями, с 1893 года – земскими начальниками. Упразднены в 1917 году Временным правительством в связи с созданием волостных земств.

Беликульское волостное правление; с. Беликульское Шадринского уезда Пермской губернии

Ф. И-138, 5 ед. хр., 1890–1912 гг., оп. 1

Бродокалмакское волостное правление; с. Бродокалмакское Шадринского уезда Пермской губернии

Ф. И-140, 9 ед. хр., 1816–1858 гг., оп. 1

Булзинское волостное правление; с. Булзинское Екатеринбургского уезда Пермской губернии

Ф. И-141, 1 ед. хр., 1892 г., оп. 1

Огневское волостное правление; с. Огневское Екатеринбургского уезда Пермской губернии

Ф. И-150, 1 ед. хр., 1891 г., оп. 1

Русско-Теченское волостное правление; с. Теченское Шадринского уезда Пермской губернии

Ф. И-145, 89 ед. хр., 1880–1919 гг., оп. 1

Волость до 1906 года именовалась Теченско-Русской.

Усть-Карабольское волостное правление; с. Усть-Карабольское Шадринского уезда Пермской губернии

Ф. И-125, 456 ед. хр., 1856–1916 гг., оп. 1, 2

• Предписания губернских и уездных учреждений (ф. И-125, 1870–1877, 1880–1887, 1890–1915 гг.).
• Книги записи приговоров волостных, сельских сходов (ф. И-125, 1872, 1880–1893, 1897–1911, 1916 гг.), приказов, постановлений старшин, решений волостных правлений и судов (ф. И-125, 1881–1918 гг.; ф. И-145, 1880–1918 гг.).
• Статистические отчеты, сведения, ведомости о численности жителей волости, их вероисповедании, национальности и принадлежности к сословиям (ф. И-125, 1882, 1883, 1886–1888, 1896–1899 гг.; ф. И-145, 1915, 1916 гг.), об обязательном обучении, о рождении и смерти детей (ф. И-125, 1876, 1877, 1915 гг.), о взыскании окладных сборов, податей и повинностей (ф. И-125, 1872, 1873, 1879–1881, 1893–1906, 1910–1915 гг.), о количестве церквей, промышленных заведений, сельских обществ и селений, общественных хлебозапасных складов (ф. И-125, 1876, 1894–1899, 1909, 1910 гг.), об урожае зерновых и сборе сена (ф. И-125, 1869, 1870, 1879, 1906–1909 гг.), о состоянии и количестве хлебных и продовольственных запасов, домашнего скота, земель (ф. И-125, 1868, 1869, 1873–1880, 1890, 1891, 1899–1909 гг.).
• Переписка с мировым посредником, уездными исправниками, волостными правлениями (1867–1899, 1903–1912), Пермской казенной палатой (1896, 1899) (ф. И-125).
• Списки (в т. ч. развернутые) жителей селений (1869–1878, 1884–1892, 1904–1911). Списки населенных пунктов, заведений, общественных и частных строений (1869–1878, 1884–1892, 1904–1911) (ф. И-125).
• Книги учета прихода и расхода крестьянского мирского запасного капитала, хлебного запаса, денежных сумм, мирских сборов (ф. И-125, 1880–1890, 1901–1906, 1912, 1913 гг.; ф. И-145, 1893–1898, 1902 гг.).
• Журнал проверки торговых и промышленных предприятий, личных промысловых занятий (ф. И-125, 1890–1916 гг.).
• Ревизские сказки (ф. И-140, 1816, 1850, 1858 гг.).
• Владенные записи на земли с. Беликульского, дер. Шуранкуль (ф. И-138, 1890 г.), с. Теченского, дер. Белоярской (ф. И-145, 1890 г.), дер. Слободчиковой (ф. И-150, 1891 г.).
• Документы (акты, решения, постановления) о деятельности волостного суда (ф. И-125, 1906, 1911, 1912 гг.).
• Уголовные и гражданские дела по обвинению и привлечению к ответственности крестьян, по искам крестьян (ф. И-125, 1894–1909 гг.).
• Настольные реестры волостных судов (ф. И-125, 1903–1910 гг.).
• Указ Правительствующего сената о проведении первой всеобщей переписи населения (ф. И-125, 1896 г.). Циркуляры Министерства внутренних дел (ф. И-125, 1874–1878, 1900–1902, 1911–1915 гг.).
• Журналы заседаний Пермского губернского по крестьянским делам присутствия (ф. И-125, 1867–1876 гг.).

ВОЛОСТНОЕ ПРАВЛЕНИЕ - орган местного крестьянского самоуправления в России второй половины XIX - начала XX в. Состояло из волостного старшины, сельских старост и других должностных лиц, избиравшихся волостным сходом.

• - см....

  Географическая энциклопедия

• - Орган управления казенными и частными горными заводами, рудниками и приисками, возникший на базе упраздненных в начале XIX в. Горных начальств, а также помещение для этого учреждения...

  Словарь золотого промысла Российской Империи

• Словарь юридических терминов

• - по акционерному праву РФ коллегиальный исполнительный орган акционерного общества...

  Большой юридический словарь

• - предоставление права самостоятельного управления какой-то территорией органу, должностному лицу, соответственно созданному или назначенному сверху, с наделением его особыми полномочиями...

  Энциклопедический словарь конституционного права

• - по действующему русскому праву, "высшее в губернии место, управляющее оною в силу законов, именем Имп. Вел.". Такое юридическое положение Г. правления не вполне соответствует действительности...

  Энциклопедический словарь Брокгауза и Евфрона

• - орган местного крестьянского самоуправления в России 2-й пол. 19 - нач. 20 вв. Состояло из волостного старшины, сельских старост и других должностных лиц, избиравшихся волостным сходом...

  Большой энциклопедический словарь

• - правле́ние сущ., с., употр. сравн. часто Морфология: чего? правле́ния, чему? правле́нию, что? правле́ние, чем? правле́нием, о чём? о правле́нии...

  Толковый словарь Дмитриева

• - @font-face {font-family: "ChurchArial"; src: url;} span {font-size:17px;font-weight:normal !important; font-family: "ChurchArial",Arial,Serif;}  сущ. кораблем, на. Правления же держа пречистых сил - правящий пречистыми силами. ...

  Словарь церковнославянского языка

• - см....

  Сводная энциклопедия афоризмов

• - ПРАВЛЕ́НИЕ, -я, ср. 1. см. править 1. 2. Орган, управляющий каким-н. учреждением, организацией. П. банка, кооператива, общества. Председатель правления. Член правления. 3. собир. Члены такого органа...

  Толковый словарь Ожегова

• - ПРА́ВЛЕНИЕ, правления, ср. . 1. только ед. Действие по гл. править в 1 знач.; управление государством. Образ правления. Форма правления. У кормила правления. Бразды правления. 2...

  Толковый словарь Ушакова

• Толковый словарь Ефремовой

• - правление I пр`авление ср. устар. то же, что правка 1. II правл`ение ср. 1. процесс действия по гл. править I 1. 2. Форма управления. 3. Время, в течение которого правит кто-либо. 4...

  Толковый словарь Ефремовой

• - правл"...

  Русский орфографический словарь

• - ...

  Формы слова

"ВОЛОСТНОЕ ПРАВЛЕНИЕ" в книгах

ПРАВЛЕНИЕ СОМНЕВАЕТСЯ

Из книги Вопреки абсурду. Как я покорял Россию, а она - меня автора Дальгрен Леннарт

ПРАВЛЕНИЕ СОМНЕВАЕТСЯ Неожиданно нам нанесли мощный удар – причем в спину. Правление INGKA Holding, которая управляет группой компаний ИКЕА, приняло непостижимое для нас решение – перенести открытие, намеченное на октябрь 1999 года, самое раннее на 1 апреля 2000 года.Таков был

Правление Кончини

Из книги Мария Медичи автора Кармона Мишель

Правление Кончини Воля Марии Медичи была полностью подавлена. Лишенная ее еще будучи принцессой, она действовала или принимала решения по настроению или следуя ловко данным советам. С 11 лет Мария находилась во власти Леоноры Галигаи. Теперь, когда она стала

Правление у славян

автора Анишкин В. Г.

Правление у славян Древние славяне не имели государственного правления, и у них не существовало правителя. У них не было рабов, но была свобода, которую они считали благом и ценили.Каждый хозяин строил себе отдельную, подальше от других, хижину, и каждое семейство было

Бесцветное правление

Из книги Быт и нравы царской России автора Анишкин В. Г.

Бесцветное правление Во время своего правления Екатерина I не забывала гвардию. Императрица на смотрах угощала из собственных рук гвардейских офицеров и всячески пеклась о гвардии, под надежным прикрытием которой, по выражению В.О. Ключевского, «благополучно и даже

Противоречивое правление

Из книги Быт и нравы царской России автора Анишкин В. Г.

Противоречивое правление Раздвоенностью воспитания можно объяснить противоречивость характера и образа жизни Елизаветы. Но, как говорил В.О. Ключевский, царствование ее прошло не без пользы. С энергией, унаследованной от отца, она возводила дворцы в кратчайшие сроки,

IV. Тинитское правление

Из книги Нил и египетская цивилизация автора Морэ Александр

IV. Тинитское правление В книге «От племени к империи» я упоминал, что тинитские памятники рассказывают нам о тинитских царях, принадлежавших к первым двум династиям и правивших на протяжении почти четырехсот лет (ок. 3300–2900 до н. э.). Наибольшую ценность представляют собой

3. Правление императрицы

Из книги «Трагическая эротика»: Образы императорской семьи в годы Первой мировой войны автора Колоницкий Борис Иванович

3. Правление императрицы Накануне революции в аристократических столичных салонах передавали стихотворение: Все, что видишь сейчас, – не к добру, Это в шахматах часто бывает. Королева ведет всю игру. А король – просто мат получает774. Игра слов в последней строке

Правление худших

Из книги Экономика для обычных людей: Основы австрийской экономической школы автора Кэллахан Джин

Правление худших Некоторые защитники социализма, несомненно, весьма славные люди, не имеющие врожденных тиранических наклонностей. Ими движет исключительно стремление позаботиться о слабых и обездоленных. Нередко, предлагая свои утопии, они сознательно игнорируют

Правление В. В. Путина (10–72)

Из книги Предсказания Нострадамуса. Новое прочтение. Как сбываются пророчества великого провидца автора Реутов Сергей

Правление В. В. Путина (10–72) L’an mil neuf cens nonante neuf sept mois Du ciel viendra vn grand Roy deffraieur Resusciter le grand Roy d’Angolmois. Auant apres Mars regner par bon heur. В 1999 году в седьмом месяце Великий небесный царь устрашитель /искупитель/ Воскресит великого короля Анголмуа. До [и] после Марса /Марта/ будет счастливо

38. ПРАВЛЕНИЕ ЗАКОНА

Из книги Теория справедливости автора Ролз Джон

Правление СМИ

Из книги Война и антивойна автора Тоффлер Элвин

Правление СМИ Когда говорится, что демократические страны друг с другом не воюют, предполагается, что они остаются демократическими. Но сейчас, когда мы пишем эти слова, в Германии, например, многие сомневаются, насколько такое допущение реально.Сохранение демократии

II Государственное правление

Из книги Теория государства автора Иванов Виталий Вячеславович

II Государственное правление Государственное правление (правление) есть формальная (и только формальная) организация власти в государстве и, в частности, верховной, высшей власти. При помощи этого понятия определяются формальные источники и носители государственной

ПРАВЛЕНИЕ

Из книги Правда о «золотом веке» Екатерины автора Буровский Андрей Михайлович

ПРАВЛЕНИЕ Назовем вещи своими именами: Елизавета продолжила чреду царей и императоров, которые вовсе не хотели править. То есть царствовать, сидеть на троне - причем на законном основании - она хотела, и даже очень хотела. А вот править, руководить страной…То есть

2. Колонна занимают гарнизоном Ватикан. - Отозвание императорского гарнизона. - Примирение Колонна и Орсини. - Бегство Иоанна Савиньи. - Народ низвергает правление аристократии и делает капитаном Иакова Арлотти. - Энергичное правление его. - Призыв народом Генриха VII резидировать в Риме. - Климент

Из книги История города Рима в Средние века автора Грегоровиус Фердинанд

Правление

Из книги Европеец. Журнал И. В. Киреевского. 1832 автора Киреевский Иван Васильевич

Правление Правление в Испании монархическое неограниченное.Оно очень непостоянно: часто меняет своих министров и никогда им не платит. Запутанные обстоятельства финансов и государственных дел могли бы быть исправлены только министерством просвещенным,